以习近平法治思想为指导推动全面依法治国

《习近平谈治国理政》第四卷第十一专题“加快建设社会主义法治国家”，收录的习近平总书记近两年来就法治中国建设发表的三篇重要讲话，是中国特色社会主义进入新时代以来全面依法治国取得历史性成就、发生历史性变革的重要体现，是对党的十八大以来形成的原创性思想和取得的标志性成果的深刻总结阐释。

为新时代全面依法治国提供根本遵循

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面推进依法治国、加快建设社会主义法治体系和社会主义法治国家的伟大实践中，创造性地发展了中国特色社会主义法治理论，形成了习近平法治思想。《习近平谈治国理政》第四卷收录的“以科学理论为指导，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障”，是习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上讲话的一部分。习近平总书记在讲话中系统阐释的“十一个坚持”，即坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

这“十一个坚持”是习近平法治思想的主要内容和核心要义，明确了全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系和重要保障，是党和人民处理新时代法治问题的根本立场、观点和方法，集中体现了我们党在法治领域的理论创新、制度创新、实践创新。

加强党对法治中国建设集中统一领导

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局统筹推进，对全面依法治国作出顶层设计和重大部署，开创了新时代法治中国建设新局面。

2014年10月，党的十八届四中全会第一次以中央全会形式专题研究、专门部署全面依法治国，部署了180多项重大改革举措。2017年10月，党的十九大确立了新时代法治中国建设的路线图和时间表，描绘了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的宏伟蓝图。2018年2月，党的十九届三中全会专门研究党和国家机构改革，为加强党对法治中国建设的集中统一领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，决定组建中央全面依法治国委员会，负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。2018年8月24日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议，在讲话中提出并系统阐明了关于全面依法治国新理念新思想新战略的“十个坚持”，对推进全面依法治国作出总体部署。2020年11月，中央全面依法治国工作会议召开，第一次以党中央工作会议形式研究部署全面依法治国。中央全面依法治国工作会议最重要的成果，是明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。2020年12月至2021年8月，中共中央、国务院先后印发实施《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，形成法治建设“一规划两纲要”的系统架构，这是党中央对法治建设的重要决策部署，是“十四五”时期统筹推进法治中国建设的总蓝图、路线图、施工图。

以上顶层设计和重大部署，完善了党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度，党对全面依法治国的领导更加坚强有力，以前所未有的决心、举措和力度推进全面依法治国和法治中国建设。

推动法治中国建设迈出坚实步伐

党的十八大以来，党中央在推进法治中国建设方面采取了一系列重大举措，取得了一系列重大实践成果。具体表现在：一是健全保证宪法全面实施体制机制，加强宪法实施和监督，维护国家法制统一、尊严、权威。二是党加强对立法工作的领导，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得以完善。三是推进法治政府建设，全面落实行政执法责任制，国家机构依法履职能力不断提高。四是深化以司法责任制为重点的司法体制改革，推进政法领域全面深化改革，确保执法司法公正廉洁高效权威。五是弘扬社会主义法治精神，全面增强全社会尊法学法守法用法意识和能力。

习近平总书记强调：“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”2020年5月28日，十三届全国人大三次会议审议通过《中华人民共和国民法典》，这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果，是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国的重大举措。2020年5月29日，习近平总书记就“切实实施民法典”主持中央政治局第二十次集体学习，围绕颁布实施民法典的重大意义，推动民法典实施发表重要讲话。《习近平谈治国理政》第四卷收录的“实施好民法典”，就是讲话内容的一部分。习近平总书记强调了民法典在中国特色社会主义法律体系中的重要地位，从新中国成立70多年来民事法律规范的实践、中华民族5000多年来优秀法律文化的汲取，以及对人类法治文明建设有益成果的借鉴等方面，阐明了民法典鲜明的中国特色、实践特色和时代特色。习近平总书记强调各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面依法治国取得重大成就，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的法治保障。

加快建设中国特色社会主义法治体系

习近平总书记多次强调，法治兴则民族兴，法治强则国家强。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，法治体系是国家治理体系的骨干工程。因此，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系，是围绕全面依法治国总目标推进法治中国建设的战略布局。

《习近平谈治国理政》第四卷收录的“全面推进中国特色社会主义法治体系建设”（2021年12月6日）是习近平总书记在主持中共十九届中央政治局第三十五次集体学习时讲话内容的一部分。在本次重要讲话中，习近平总书记针对目前我国法治体系建设的一些短板和不足，提出当前和今后一个时期要着力抓好的五方面工作。习近平总书记特别强调，全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。建设中国特色社会主义法治体系，必须牢牢把握中国特色社会主义这个定性，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在坚持党的全面领导、保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定。

在《习近平谈治国理政》第四卷“加快建设社会主义法治国家”专题中，三篇重要讲话之间具有内在紧密的逻辑关系。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循；中国特色社会主义法治体系建设是全面依法治国的总目标和总抓手，是全面依法治国的工作重点；颁布实施民法典，体现了坚持以人民为中心的发展思想，是完善中国特色社会主义法律体系，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。再者，坚持以人民为中心、坚持建设中国特色社会主义法治体系，是习近平法治思想“十一个坚持”的重要组成部分。因此，三篇重要讲话的核心要义在本质上是一致的。当前，党员干部要在重点学习《习近平谈治国理政》第四卷基础上，和前三卷内容的学习结合起来，和习近平总书记关于全面依法治国重要论述的学习结合起来，做全面系统深入的思考，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程。